تجارت‌نیوز بررسی می‌کند
مالیات بر کربن شدنی است؟/ تجربه اروپا چه می‌گوید؟
اتحادیه اروپا، طرحی جسورانه برای مالیات بر کربن در مرزهای خود راه‌اندازی کرده است. این طرح، که در اول اکتبر اجرایی شد، برای اولین بار در جهان، مالیاتی را بر کالاهای وارداتی از کشورهایی که استانداردهای زیست‌محیطی اتحادیه اروپا را رعایت نمی‌کنند، اعمال می‌کند.
به گزارش تجارت‌نیوز ، هدف طرح مالیات بر کربن، تشویق صنایع پر انتشار در سراسر جهان به پاکسازی تولید خود است. این طرح همچنین می‌تواند سایر کشورها را به اعمال مالیات بر کربن خود تشویق کند. آزمایش اتحادیه اروپا می‌تواند اثرات چندوجهی در سراسر جهان داشته باشد. این طرح می‌تواند به کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مبارزه با تغییرات اقلیمی کمک کند.
امیلی لیدگیت، استاد حقوق محیط زیست در دانشگاه ساسکس، می‌گوید: «مالیات بر مرز کربن اتحادیه اروپا نمونه‌ای عالی از جاه‌طلبی در بخش نظارتی است. این طرح در هیچ کجای جهان به این مقیاس یا جاه‌طلبی اجرا نشده است. کالیفرنیا یک نسخه بسیار محدود از مالیات کربن خود را بر واردات انرژی دارد، اما اتحادیه اروپا این طرح را در سراسر یک بازار بزرگ اعمال می‌کند. این یک تغییر بزرگ در سیستم است و می‌تواند تأثیرات گسترده‌ای داشته باشد.»
مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM) چگونه کار می‌کند؟
به نقل از CBAM ، grist یک مالیات وارداتی بر محصولات کربن فشرده مانند سیمان، فولاد، کود و برق است. هدف این است که اطمینان حاصل شود که محصولات پر انتشار در سراسر جهان با همان نرخ قیمت گذاری می‌شوند، مهم نیست که آن محصولات در کجا تولید می‌شوند.
اتحادیه اروپا از سال 2005 قیمت کربن را برای صنایع بسیار آلاینده در داخل مرزهای خود وضع کرده است. این بدان معناست که تولیدکنندگان برای انتشار کربن خود باید اعتبار کربن خریداری کنند یا در معرض جریمه قرار گیرند. کسب‌وکارها تعداد مشخصی کمک هزینه رایگان دریافت می‌کنند، اما برای انتشار کربن بیشتر باید ۷۵ دلار به ازای هر تن متریک برای این امتیاز بپردازند.
CBAM این سیستم را به واردات گسترش می‌دهد. تحت شرایط جدید، یک واردکننده فولاد چینی باید اعتبار کربنی را خریداری کند که مطابق با نرخ فولاد تولید شده در اتحادیه اروپا باشد. این بدان معناست که واردکنندگان مجبور خواهند بود برای فولاد چینی هزینه بیشتری بپردازند تا زمانی که چین نیز یک سیستم قیمت‌گذاری کربن را اعمال کند.
CBAM یک طرح ابتکاری است که می‌تواند تأثیرات قابل توجهی بر بازار جهانی داشته باشد. این می‌تواند به کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مبارزه با تغییرات اقلیمی کمک کند. همچنین می‌تواند به ایجاد یک بازار عادلانه‌تر برای محصولات پر انتشار کمک کند.
مارکوس فردیناند، مدیر ارشد تجزیه و تحلیل در شرکت مشاوره کربن Veyt، می‌گوید: «اتحادیه اروپا در حال تلاش برای صادرات قیمت کربن خود به سایر نقاط جهان است. CBAM، مکانیسم تنظیم مرز کربن، یکی از ابزارهای کلیدی برای این کار است.»
در حال حاضر، CBAM هنوز در مرحله راه اندازی است. از اکتبر 2023 تا دسامبر 2025، واردکنندگان کالاهای تحت پوشش CBAM باید میزان آلاینده‌های موجود در آن محصولات را اعلام کنند، اما نیازی به خرید سهمیه کربن ندارند.
این بدان معناست که واردکنندگانی که کالاهای پر انتشار را از کشورهایی که قیمت کربن پایین‌تری دارند وارد می‌کنند، باید هزینه بیشتری بپردازند. این امر می‌تواند به کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در سراسر جهان کمک کند.
امیلی لیدگیت، استاد حقوق محیط زیست در دانشگاه ساسکس، می گوید: «حتی مرحله راه اندازی CBAM نیز یک معامله بسیار بزرگ است. قوانین جدید در ابتدا برای واردات سیمان، آهن، فولاد، آلومینیوم، کود، برق و هیدروژن اعمال خواهد شد. این بدان معناست که همه این واردکنندگان و تولیدکنندگان باید شروع به تعیین کمیت آلاینده‌های خود کنند تا مطمئن شوند که با CBAM اشتباه نمی کنند.»
امیلی لیدگیت در ادامه بیان کرد: اتحادیه اروپا با معرفی CBAM، شرکت‌ها را در سراسر جهان تشویق می‌کند تا مهارت‌های خود را در ردیابی و گزارش انتشار کربن افزایش دهند. این مهارت‌ها برای شرکت‌ها در آینده ضروری خواهد بود، زیرا مقررات زیست محیطی در سراسر جهان تشدید می‌شود. اتحادیه اروپا تنها با اولین محرک در این زمینه، این افزایش مهارت عظیم شرکت‌ها را تسریع می‌کند.
لیدگیت همچنین معتقد است که CBAM می‌تواند به شرکت‌ها کمک کند تا راه‌های جدیدی برای کاهش انتشار کربن پیدا کنند. سایر کالاهای با انتشار بالا، مانند نفت خام، لاستیک مصنوعی و سایر فلزات، ممکن است در نسخه های بعدی CBAM اضافه شوند. این امر می‌تواند شرکت‌ها را مجبور کند تا محصولات خود را با روش‌های کم کربن‌تر تولید کنند.
هدف اروپا از مالیات بر کربن چیست؟
اتحادیه اروپا با مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM)، تلاش می‌کند تا از انتشار کربن جلوگیری کند. انتشار کربن زمانی اتفاق می‌افتد که صنایع آلاینده از کشورهایی با مقررات زیست محیطی سختگیرانه‌تر به کشورهایی با مقررات کمتر سختگیرانه‌تر منتقل می‌شوند.
CBAM به واردکنندگان کالاهای پر انتشار از کشورهایی که قیمت کربن پایین‌تری دارند، مالیات می‌دهد. این امر به این دلیل است که اتحادیه اروپا می‌خواهد اطمینان حاصل کند که تولیدکنندگان داخلی آن تحت یک فشار رقابتی غیرمنصفانه قرار ندارند.
آدولفو آیلو، معاون مدیر کل اتحادیه فولاد اروپا، می‌گوید: «اتحادیه اروپا نگران این است که فولادسازان اروپایی به کشورهایی با مقررات کربن کمتر سختگیرانه‌تر منتقل شوند.»
با این حال، CBAMهمچنین می‌تواند انگیزه‌ای برای سایر کشورها ایجاد کند تا قیمت کربن خود را پس از طرح تجارت آلاینده‌های اتحادیه اروپا مدل کنند. یکی از ویژگی‌های اصلی CBAM این است که قیمت کربن نیازی به دوبار پرداخت ندارد، بنابراین اگر یک تولیدکننده فولاد برای اعتبار کربن در کشور خود پرداخت کند، واردکننده اتحادیه اروپا برای اعتبار اضافی پرداخت نخواهد کرد.
این امر می‌تواند دولت‌های غیر اتحادیه اروپا را تشویق کند تا قیمت‌های کربن را در کشورهای خود تعیین کنند تا بتوانند از مزایای مالیات برکربن بهره ببرند، نه اینکه اجازه دهند آن پول به اتحادیه اروپا فرار کند.
البته، کسب‌وکارها همچنین می‌توانند برای جلوگیری از این هزینه‌های اضافی، روی روش‌های پاک‌تر برای تولید کالاهای خود سرمایه‌گذاری کنند. در حال حاضر، کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید حداقل نیمی از درآمد حاصل از اعتبارات کربن را به برنامه‌هایی برای کاهش انتشار کربن یا بهبود انعطاف پذیری آب‌وهوا برگردانند.
اتحادیه اروپا با مالیات بر کربن تلاش می‌کند تا سایر کشورها را نیز به کاهش انتشار کربن تشویق کند. CBAM یک مالیات بر واردات کالاهای پر انتشار از کشورهایی است که قیمت کربن پایین تری دارند. هدف این مالیات این است که از نشت کربن جلوگیری کند و سایر کشورها را نیز به ایجاد سیستم های قیمت گذاری کربن تشویق کند.
CBAM نمونه خوبی از اثر بروکسل است. اتحادیه اروپا با تنظیم استانداردهای نظارتی جدید، سایر کشورها را نیز به پیروی از این استانداردها وادار می کند. CBAM ظاهراً در صدد محافظت از صنعت اتحادیه اروپا در برابر تحت فشار قرار گرفتن تولیدکنندگان خارج از کشور است، اما سایر کشورها را نیز تشویق می‌کند تا ساختارهای تجارت گازهای گلخانه‌ای به سبک اروپایی ایجاد کنند و صنایع بسیار آلاینده را کربن زدایی کنند.
اگر CBAM طبق برنامه ریزی انجام شود، باید اثر بلندمدت فشار سایر کشورها برای افزایش جاه طلبی های زیست محیطی خود را همگام با اروپا داشته باشد. در حال حاضر، اتحادیه اروپا تعداد زیادی اعتبار کربن رایگان را به صنایع بسیار آلاینده اعطا می کند، اما این کمک هزینه‌ها به تدریج در حال حذف شدن است و باید تا سال 2034 به طور کامل متوقف شود. کاهش این کمک هزینه ها باید قیمت کربن را بالا نگه دارد و به کسب و کارها در اروپا و فراتر از آن انگیزه دهد تا راه‌هایی برای کاهش ردپای کربن خود بیابند.
البته، همه کشورها از CBAM استقبال نمی کنند. چین و سایر کشورهای در حال توسعه استدلال می کنند که این مالیات غیرمنصفانه است و کشورهای کمتر توسعه یافته را در یک نقطه ضعف تجاری بزرگ قرار می دهد.
در نهایت، تأثیر CBAM هنوز مشخص نیست. اما این ابزاری بالقوه قدرتمند برای فشار بر سایر کشورها برای کاهش انتشار کربن است.
نظرات