برندگان و بازندگان لایحه پرحاشیه اقتصادی ترامپ / لایحه «بزرگ و زیبا» چیست؟

به گزارش تجارت نیوز، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، فرصت دارد تا با به تصویب رساندن مهم‌ترین لایحه دوران دوم ریاست‌جمهوری اش در کنگره و برگزاری جشن پیروزی در چهارم ژوئیه، پروژه های سیاسی اش را شتاب داده و کنترل خود بر کشور را مستحکم تر کند. این طرح که با عنوان اغراق آمیز «لایحه بزرگ و زیبا» از آن یاد می شود، تلاشی است از سوی رئیس جمهوری آمریکا برای ایجاد تغییرات ماندگار از طریق قانون‌گذاری آن هم در شرایطی که دولت به شکلی گسترده و در مواردی مشکوک از قدرت اجرایی بهره می‌گیرد.

درباره لایحه پرحاشیه ترامپ

به ادعای ناظران این لایحه به‌خودی‌خود، هم از منظر ایدئولوژیک و هم از نظر نمادین اهمیت زیادی دارد چرا که ترکیب کاهش گسترده مالیات‌ها با کاهش هزینه‌های شبکه‌های تامین اجتماعی، تاثیری عمیق و گسترده بر سیاست کشور، میراث ترامپ و حزب جمهوری‌خواه خواهد داشت. همچنین این طرح برخی از اهداف کلیدی ترامپ را به قانون تبدیل می‌کند؛ از تامین مالی برنامه اخراج مهاجران گرفته تا قطع بودجه پروژه‌های انرژی سبز. این قانون که برای کارگران آمریکایی منافع جدیدی دارد اما شکل عریانی امتیازی است برای ثروتمندان.

از همین رو این لایحه تصویری از دگرگونی و تناقض‌های حزب جمهوری‌خواه مدرن را به نمایش می گذارد.اما این لایحه در عین حال بخشی از روایت دوره دوم ترامپ نیز به شمار و تصویبش نمادی از قدرت رئیس‌جمهوری است که در این دوره، بر معادلات داخلی آمریکا به طور کامل مسلط و آن را دستخوش تغییر کرده است.

اصلاحات سنا و چالش در مجلس نمایندگان

به دلیل تغییرات عمده‌ای که سناتورها در لایحه اولیه مجلس نمایندگان اعمال کردند، این فرآیند پرریسک قانون‌گذاری احتمالا با مقاومت جدی از سوی جمهوری‌خواهان تندروی «کارگروه آزادی مجلس» روبه‌رو خواهد شد؛ گروهی که نگران تاثیر این طرح بر بدهی ملی آمریکا هستند. حال هرگونه تغییر برای جلب رضایت این گروه می‌تواند ضرب‌الاجل چهارم ژوئیه را به تاخیر انداخته و لایحه نیازمند هماهنگی با نسخه سنا شود.

با این حال، به دلیل  خطرو ریسک های بالا برای ترامپ و کنترل کامل او بر پایگاه رأی‌دهندگان حزب، به احتمال بالا این لایحه ممکن است به اشکال مختلف تصویب شود. این در حالی است که مصالحه‌ در زمینه مالیات‌های ایالتی و محلی در سنا نیز شورش جمهوری‌خواهان میانه‌رو مجلس را که برای حفظ اکثریت در انتخابات سال آینده حیاتی هستند، خنثی کرد.

وعده انتخاباتی یا هدیه به ثروتمندان؟

به نوشته خبرگزاری سی‌ان‌ان، جمهوری‌خواهان می‌گویند این لایحه به تحقق وعده‌های ترامپ در انتخابات سال گذشته کمک می‌کند. سناتور جمهوری‌خواه کیتی بریت از آلاباما در این باره به سی‌ان‌ان گفت: «ترامپ با شعار تبدیل آمریکا به جای بهتری برای زندگی انتخاب شد و به مردم زحمت‌کش اجازه دهد درآمد خود را حفظ کنند.»

او تأکید کرد: «ما می‌خواهیم مرزهای امنی داشته باشیم، نه فقط حالا بلکه برای نسل‌های آینده؛ دفاع ملی قوی، انرژی آمریکایی و توجه به افرادی که نادیده گرفته شده‌اند».

با این همه دموکرات‌ها تمدید دائم کاهش مالیات‌های دوره اول ترامپ را هدیه‌ای بزرگ به ثروتمندان دانسته و هشدار دادند کاهش بودجه مدیکید (برنامه بیمه درمانی کم‌درآمدها) به سیستم سلامت روستایی ضربه زده و به مردم زحمت‌کش آسیب وارد می کند.

سناتور دموکرات مارک وارنر در این باره به سی‌ان‌ان گفت: «این لایحه با کاهش خدمات بهداشتی، ثروتمندان را به‌طور نامتناسبی منتفع می‌کند. این عادلانه نیست و اگر مردم از محتوای آن مطلع شوند، این لایحه به نقطه ضعف سیاسی بزرگی تبدیل خواهد شد.» اینکه کدام‌یک از این روایت‌های متضاد سیاسی در ذهن رای دهندگان ثبت شود، می‌تواند نتیجه انتخابات میان‌دوره‌ای سال آینده را تعیین کند.

لایحه‌ای سرنوشت‌ساز برای دوره دوم ترامپ

به ادعای گروهی از ناظران این لایحه اصلی‌ترین اهرم ترامپ برای عملی کردن وعده‌های انتخاباتی ۲۰۲۴ اوست. در حالی‌که رئیس‌جمهور همواره تحت فشار است که وعده‌های انتخاباتی‌اش را به قانون تبدیل کند تا حامیانش را راضی نگاه داشته و سرمایه سیاسی‌اش را تقویت کند، شکست در تصویب چنین لوایحی می‌تواند به قدرت و اعتبار رئیس‌جمهور لطمه بزند. با اینکه مفاد لایحه ممکن است برای برخی جمهوری‌خواهان قابل دفاع باشد، آن‌ها از شکست در اجرای دستوری که تصور می‌کنند از رای دهندگان جمهوری‌خواه گرفته‌اند، بیشتر هراس دارند.

ترامپ از قدرت اجرایی به‌شکل گسترده و گاه مشکوک استفاده کرده، اما این اقدامات یک‌جانبه با روی کار آمدن رئیس‌جمهوری دموکرات به‌راحتی قابل لغو است؛ در حالی‌که تغییر قوانین میراثی ماندگارتر به جا می‌گذارد.از همین رو این لایحه برای ترامپ هم در اولویت قرار دارد و هم حیاتی است؛ چرا که گزاره‌هایی چون تامین بودجه کلان برای امنیت مرزی و اخراج مهاجران فاقد مدارک، که ستون اصلی پروژه سیاسی اوست، تا تقویت بهره‌برداری از سوخت‌های فسیلی به واسطه تصویب این لایحه عملیاتی می شود. به گفته تام هومان، مسئول امور مرزی کاخ سفید: «ما باید افراد زیادی را پیدا و دستگیر کنیم. برای این کار به پول و نیرو نیاز داریم. از همین رو این لایحه باید تصویب شود».

قربانی اصلی لایحه ترامپ

لایحه با پایان‌دادن به معافیت‌های مالیاتی و یارانه‌های انرژی‌های تجدیدپذیر دوره بایدن، صنعت انرژی پاک آمریکا را تهدید کرده و به گفته منتقدان، این کار فرصتی به رقبای جهانی مانند چین و اروپا می‌دهد.این لایحه همچنین محدودیت‌های حاکم بر جریان پوپولیسم تحت رهبری ترامپ و تحول در حزب جمهوری‌خواه را به نمایش می‌گذارد: از حذف مالیات بر انعام و اضافه‌کاری، که وعده‌اش در کمپین ۲۰۲۴ داده شد، تا سیاست مالیاتی کلی که طبق اصول سنتی جمهوری‌خواهان به نفع ثروتمندان است.دفتر بودجه کنگره پیش‌بینی کرده نسخه سنا از این لایحه در ۱۰ سال، ۳.۳ تریلیون دلار به کسری بودجه اضافه می‌کند؛ موضوعی که ادعاهای ترامپ مبنی‌بر صرفه‌جویی و کاهش کسری را زیر سوال برده و دیدگاه او درباره بدهی ملی و امنیت مالی بلندمدت را روشن می‌کند.

طوفان مدیکید؛ نقطه عطف سیاسی لایحه

بزرگ‌ترین پیامد سیاسی لایحه، انتقال بخشی از بار مالی مدیکید به ایالت‌ها و اعمال الزامات جدید کاری برای دریافت‌کنندگان آن است. جمهوری‌خواهان می‌گویند این اصلاحات دسترسی به خدمات را تضمین و کارآمدی را افزایش می‌دهد. اما برخی مانند سناتور جاش هاولی با به تاخیر انداختن اجرای این تغییرات توانستند حمایت خود را از لایحه اعلام کنند، درحالی‌که سناتور تام تیلیس به دلیل نگرانی از حذف پوشش درمانی هزاران نفر در ایالت خود با لایحه مخالفت کرد و به دنبال آن گفت در انتخابات بعدی شرکت نمی‌کند.سناتور دموکرات کریس مورفی نیز مدعی شد: «این لایحه بزرگ‌ترین انتقال ثروت از فقرا و طبقه متوسط به ثروتمندان در تاریخ آمریکاست.» دفتر بودجه کنگره تخمین زده که این قانون بین ۱۰ تا ۱۵ میلیون نفر را از پوشش بیمه درمانی محروم می‌کند.

قمار ترامپ

کاخ سفید ادعا می‌کند اصلاحات فقط برای حذف فساد و سوءاستفاده است و بودجه مدیکید یا برنامه‌های تغذیه کم‌درآمدها را تحت تاثیر قرار نداده و کاهش نمی‌دهد. اما تقریبا تمام نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد این لایحه محبوب نیست؛ به‌طور متوسط ۵۵ درصد مردم مخالف و فقط ۳۱ درصد موافقند.

با وجود نزدیک‌شدن به ضرب‌الاجل ترامپ، تصویب این لایحه قطعی نیست. شهرت هر قانون مهمی به جنگ سیاسی‌ای بستگی دارد که پس از تصویب آن ذهنیت رای دهندگان را تحت تاثیر قرار می دهد. این لایحه می‌تواند به نمادی از اقتدار ترامپ یا به نقطه‌ضعفی خطرناک برای جمهوری‌خواهان بدل شود.