دونالد ترامپ می‌تواند رئیس بانک مرکزی آمریکا را اخراج کند؟

به گزارش تجارت نیوز، ترامپ روز دوشنبه، با تکرار انتقاد خود از جروم پاول، رئیس فدرال رزرو، گفت: رشد اقتصاد آمریکا ممکن است آهسته شود، مگر اینکه نرخ بهره فورا کاهش یابد. ترامپ در پستی در شبکه اجتماعی «تروث سوشال» نوشت: با این هزینه‌ها که به خوبی روند نزولی دارند، درست همان طور که پیش‌بینی می‌کردم، تقریبا تورمی وجود نخواهد داشت، اما ممکن است کاهشی در اقتصاد رخ دهد، مگر اینکه «آقای خیلی دیر»، یک بازنده بزرگ، اکنون نرخ بهره را پایین بیاورد.

این اظهارنظرها و فشارهای شدت یافته دولت ترامپ بر رئیس فدرال رزرو که نشان می‌دهد ترامپ مایل است پاول برود، باعث نزول بازارهای سهام و افزایش بازده اوراق قرضه دولت آمریکا شد، زیرا سرمایه‌گذاران و تحلیلگران نسبت به پیامدهای از بین رفتن استقلال فدرال رزرو در تعیین سیاست پولی، نگران هستند.

مشخص نیست که ترامپ صلاحیت انجام این کار را داشته باشد و حتی در صورت موفقیت‌آمیز بودن این اقدام، ساختار مدیریتی فدرال ‌رزرو، اعضای باقی‌ مانده شورای حکام فدرال رزرو و روسای بانک‌های منطقه‌ای، در مورد تصمیم‌گیری‌های مربوط به نرخ بهره، قدرت اظهارنظر دارند که احتمالا کاخ سفید را مجبور می‌کند حمله عمیق‌تری به شورای حکام هفت نفره فدرال رزرو انجام دهد.

تهدیدهای مکرر ترامپ برای اخراج پاول در حالی صورت می‌گیرد که رئیس‌جمهور آمریکا تلاش می‌کند فدرال رزرو را به کاهش سریع نرخ‌های بهره ترغیب کند تا ریسک رکود اقتصادی و آسیب احتمالی به بازار کار ناشی از تعرفه‌ها و سایر سیاست‌هایش را کاهش دهد. اما سیاست‌گذاران فدرال رزرو به دلیل نگرانی نسبت به تورم که بالاتر از هدف ۲ درصدی آنها باقی مانده و ممکن است با افزایش مالیات واردات افزایش بیشتری یابد، به احتیاط توصیه می‌کنند.

نشست بعدی فدرال رزرو در روزهای ششم و هفتم ماه مه برگزار می‌شود و انتظار می‌رود مقامات بانک مرکزی آمریکا، نرخ بهره معیار را در محدوده فعلی ۴.۲۵ تا ۴.۵۰ ثابت نگه دارند.

آیا ترامپ می‌تواند پاول را اخراج کند؟

اینکه آیا ترامپ صلاحیت انجام این کار را دارد یا نه مشخص نیست.

قانون فدرال رزرو در سال ۱۹۱۳، تصریح می‌کند که اعضای شورای حکام آن که توسط رئیس‌جمهور منصوب شده و توسط سنا برای مدت ۱۴ سال متوالی تائید شده‌اند، می‌توانند فقط به دلیل «علتی» از کار برکنار شوند. با این حال، مدت‌ها تصور می‌شد «علت» به معنای سوء رفتار است، نه اختلاف نظر در سیاست. این قانون در شرح دوره چهار ساله رئیس فدرال رزرو که یکی از هفت عضو شورای حکام است، به محدودیت‌های حذف اشاره نمی‌کند.

 آیا چنین اقدامی سابقه دارد؟

هیچ سابقه قانونی مستقیمی وجود ندارد، زیرا هیچ رئیس‌جمهوری تا به حال سعی در برکناری رئیس فدرال رزرو نکرده است. با این حال، پرونده‌های شکایت در دادگاه‌ها درباره اخراج‌های نامرتبط توسط ترامپ وجود دارد که نشان خواهند داد آیا او این قدرت را دارد یا خیر.

یکی از این موارد در حال حاضر در دادگاه عالی آمریکا در حال بررسی است و هر گونه تلاش برای اخراج رئیس فدرال رزرو، مطمئنا به این دادگاه ختم خواهد شد.

اخراج پاول از نظر عملی به چه معناست؟

همه چیز به این بستگی دارد که ترامپ چگونه ممکن است رئیس فدرال رزرو را «اخراج» کند.

پاول مانند روسای قبلی بانک مرکزی آمریکا، سه سمت دارد که شامل رئیس سیستم فدرال رزرو، عضو شورای حکام و رئیس کمیته بازار آزاد فدرال برای تعیین نرخ بهره فدرال رزرو است.

اگر ترامپ سعی کند پاول را فقط به عنوان رئیس سیستم فدرال رزرو برکنار کند، پاول می‌تواند تا پایان دوره فعلی در پایان ژانویه سال ۲۰۲۸، در شورای حکام بماند. کرسی خالی در شورای حکام تا ژانویه سال ۲۰۲۶ وجود نخواهد داشت و ترامپ فقط گزینه معرفی یکی از اعضای فعلی شورای حکام را برای ریاست خواهد داشت.

دو نفر از این شش نفر شامل کریستوفر والر و میشل بومن در اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ منصوب شدند. هر دوی این مقامات مانند پاول، در مورد اهمیت استقلال فدرال رزرو صحبت کرده‌اند، بنابراین مشخص نیست که هر کدام فورا کاهش نرخ بهره مورد نظر ترامپ را انجام می‌دهد یا خیر.

آیا ترامپ می‌تواند پاول را از سمت رئیس «کمیته بازار آزاد فدرال» یا به عنوان یکی از اعضای شورای حکام برکنار کند؟

ترامپ هیچ کنترل مستقیمی بر اینکه چه کسی رئیس «کمیته بازار آزاد فدرال» است، ندارد. رئیس این کمیته، سالانه توسط ۱۲ عضو آن انتخاب می‌شود که شامل هفت عضو شورای حکام، رئیس بانک فدرال رزرو نیویورک و چهار نفر از روسای بانک‌های منطقه‌ای که به صورت چرخشی در کمیته حضور دارند، می‌شود.

طبق سنت، «کمیته بازار آزاد فدرال»،  رئیس فدرال رزرو را به عنوان رئیس خود انتخاب می‌کند و رئیس فدرال رزرو نیویورک، معاون کمیته می‌شود. با این حال، در تئوری، آنها می‌توانند هر یک از اعضا، از جمله پاول را، اگر او همچنان از اعضای شورای حکام باشد، انتخاب کنند.

برکناری پاول به عنوان یکی از اعضای شورای حکام، بیشترین تاثیر را خواهد داشت و اگر این اقدام در مقابل چالش‌های قانونی دوام بیاورد، به ترامپ، هم یک جای خالی در شورای حکام و هم یک کرسی خالی می‌دهد تا با گزینه مورد نظر خودش، پر کند.

همچنین چنینی اقدامی، راه را برای ترامپ برای اخراج هر تعداد از اعضای دیگر شورای حکام، باز می‌کند تا رئیس فدرال رزرو را که او می‌داند منطبق بر خواسته‌هایش عمل می‌کند، منصوب کند.

آیا پاول می‌تواند علیه اخراج خود مبارزه کند؟

اگر چنین اتفاقی بیفتد، پاول می‌تواند به دادگاه فدرال شکایت کند، اما باید این شکایت را با استفاده از هزینه شخصی خود انجام دهد. او که یک وکیل و مدیر سابق شرکت سرمایه‌گذاری سهام خصوصی است، ثروت شخصی برای تامین هزینه چنین اقدامی دارد.

پاول بارها گفته است که معتقد است برکناری او بر اساس قانون مجاز نیست، و اخیرا گفته است که باور ندارد پرونده‌هایی که اکنون در دادگاه‌ها در مورد اخراج سایر اعضای هیئت مدیره و آژانس مستقل فدرال توسط ترامپ پیش می‌رود، برای فدرال رزرو صدق کند.

آیا واقعا این اتفاق خواهد افتاد؟

روزنامه وال استریت ژورنال هفته گذشته گزارش داد که ترامپ در مورد اخراج پاول و جایگزینی او با کوین وارش که بین سال‌های ۲۰۰۶ تا ۲۰۱۱ به عنوان رئیس فدرال رزرو فعالیت می‌کرد، صحبت کرده است. این روزنامه می‌گوید که وارش توصیه کرده است که این کار را نکنید و از ترامپ خواسته است اجازه دهد تا پاول تا پایان دوره ریاست فدرال رزرو در ماه مه ۲۰۲۶ باقی بماند.

بر اساس گزارش رویترز، همچنین هفته گذشته، کوین هاست، مشاور اقتصادی کاخ سفید که همچنین به عنوان جایگزین بالقوه پاول دیده می‌شود، گفت که این موضوع، تحت بررسی مداوم در داخل دولت است.

منبع: ایسنا